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央企重組、混改將是2018年國資國企改革重頭戲

2018-03-09    閱讀次數:108

       2017年,中央企業的發展質量和水平明顯提高,交出了一份亮眼的成績單。近期國資委及多家央企召開的工作會議顯示,2018年,國資投資運營試點、央企重組、混改、防範風險是2018年央企的四大工作重心,而重組和混改仍將成為國企改革領域看點多多的重頭戲。

  41家央企利潤總額超百億

  2018年全國兩會召開,央企改革和重組再次成為代表委員們熱議的關鍵詞。3月3日,全國政協委員、國資委副主任黃丹華在接受媒體采訪時表示,今年國企改革的重點包括混改、央企重組改革等,市值管理也是監管的重要內容。

  2017年,受中國經濟增長及供給側結構性改革等多方麵因素影響,中央企業的經營效益大幅提升。

  據國資委統計數據,2017年央企實現營業收入26.4萬億元、同比增長13.3%,利潤總額首次突破1.4萬億元,15.2%的增速也創下五年來最好水平。截至去年底,中央企業資產總額達到54.5萬億元,較2012年底增長73.8%。

  值得一提的還有,2017年,傳統資源能源行業尤其是鋼鐵、有色行業的央企效益大幅提升“打了一場翻身仗”,為整體效益增長奠定了基礎。

  寶武鋼鐵集團總經理陳德榮2月初在上海對媒體透露,去年是重組後第一個完整經營年度,中國寶武整體效益大幅提升,2017年實現營業收入達4600多億元,利潤約140億元,比前年翻了一番。

  2017年中國五礦實現營業收入5000億元,利潤總額130億元,超額完成國資委各項考核任務,營收和利潤雙雙創新高。

  21世紀經濟報道記者此前從中鋁集團年度工作會上獲悉,受鋁價上漲等因素帶動,2017年中鋁集團創出近10年來的最佳經營業績,利潤總額增長超十倍,資產總額達到5300多億元,同比增長2.5%,全年完成營業收入超3100億元,同比增長17.5%,資產總額和營業收入創曆史新高。

  除了經營效益大幅提升外,國資委主管下的央企們2017年還在化解過剩產能、混合所有製改革及聯合重組方麵取得了諸多成效。

  例如,國資委2月初召開的央企混改進展通氣會上,寶武集團副總經理胡望明介紹,目前寶武集團擁有混合所有製企業115戶,占企業總數的23%。2015年以來,集團共實施了23個混合所有製改革項目,引入非公資本數額17.3億元。按照國資委部署,下一步還將探索集團層麵混改。

  而2017年末的一單央企大合並更加令人印象深刻。中國煤炭龍頭神華集團與國電集團實施聯合煤電一體化重組,合並打造出的國家能源AG亚游集团去年11月正式掛牌成立。這家能源巨無霸將以總規模超1.8萬億的資產規模和2.2萬億的發電裝機規模坐擁四個世界第一,全世界最大的煤炭生產公司(近5億噸產能)、全世界最大的火力發電生產公司、全世界最大的可再生能源發電生產公司和全世界最大的煤製油、煤化工公司。

  據國資委統計,自十八大以來,國資委先後主導完成了19組、36家央企的戰略重組,目前央企總數還剩97家。最新的一單重組是今年1月31日,中國核工業建設集團整體劃轉並入中國核工業集團。隨之,中國核電行業開始進入國家電投、中核集團、中廣核“三國鼎立”的新階段。

  混改、重組仍將是重頭戲

  據李錦分析,從政府工作報告內容來看,今年國資國企改革的重點將大致包括四個方麵。首先是國資投資、運營公司試點和授權、權責清單。總結國有資本投資、運營公司試點經驗,授予企業更加充分的經營自主權,是下一階段的著力點。對於國資委而言,重點是“授得下與管得好”的問題;對國有資本投資、運營公司而言,重點是“接得住、放得下與管得好”的問題;對於國有企業而言,重點則是“接得住與經營好”的問題。在國企改革的十項試點中,唯有投資運營公司試點被寫入,表明中央對國資改革核心環節的高度重視。

  第二方麵重點,是以結構優化為目標的央企重組。李錦強調,這一部分的重點不僅是重組企業的數量,而是在結構優化的質量方麵。重組用優化來限定,表明性質是結構性重組,股份製改革是方法與手段。央企通過重組來實現資源向優勢企業集中,盤活存量、減少重複建設,優化國有資本的布局與資源配置。

  按照李錦的分析,排在央企重組之後的第三項重點,就是央企主業規模和國際競爭力的進一步提升。

  全國政協委員、保利集團董事長徐念沙近日在兩會期間向21世紀經濟報道記者表示,央企的重組整合,並不是簡單的拚盤。對國企央企重組的目的,是要實現資源的優化配置,並以改革創新推動企業實現高質量發展。

  第四,在瘦身健體、聚焦主業之後,就是混改。石化、航天、軍工領域有望成為下一階段央企混改的重點領域。發改委此前曾表示,前兩批試點央企中,國防軍工領域較多,有7家企業。石油、天然氣領域混改試點將於第三批試點中統籌推進。

  中石油集團董事長王宜林在年度工作會議上強調,著力抓好管理體製改革和專業化重組整合,著力推進混合所有製改革。

  中船重工提出,以服務軍工科研生產和軍民融合發展為目的推進產融結合,以資產證券化實現混合所有製改革。集團一批項目正在加快股改上市。其中,海裝風電完成股改,更名為中國海裝,證監會已受理上市總體方案;漢光科技IPO重新啟動。

  3月4日,全國政協委員、東航集團董事長、黨組書記劉紹勇在參與政協經濟組小組討論中透露,東航集團已經向國務院國資委提交了關於集團公司層麵推進混改的申請報告。劉紹勇表示,這將極大地釋放生產活力和員工動力,更好地服務國家經濟社會發展和改革開放,特別是有利於集團公司更好地參與全球競爭。

  兩會期間,有媒體提出“央企重組是否會產生新的壟斷”問題,全國政協會議新聞發言人王國慶對此回應稱“這個判斷不準確。”

  王國慶解釋,十八大以來,央企重組穩步推進。盡管一些央企通過重組壯大了,但放到全球化視野和以長遠眼光去看,央企在國際上的競爭對手非常多,“所以要實現做強做優做大的目標,任務還是非常艱巨的。中央企業要成為世界一流企業,還有很長的路要走,在全球價值鏈上還要繼續攀升。”

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